Законы Великобритании об азартных играх: излишний контроль или необходимая мера?

Гемблинг-индустрия Великобритании, давно известная своей строгой регуляцией, стоит на пороге значительных изменений. Недавние реформы Закона об азартных играх 2005 года, изложенные в Белых книгах 2023 и 2024 годов, вызвали оживлённые дебаты о том, не слишком ли далеко заходит государство в ограничении личных свобод игроков, или же эти изменения необходимы для борьбы с провалами саморегулирования в отрасли. С ростом обеспокоенности по поводу проблемной зависимости и уязвимости некоторых игроков возникает важный вопрос: являются ли эти реформы проявлением «опекунства» со стороны государства или это действительно критически важные шаги для защиты игроков и повышения стандартов индустрии?

Провал саморегулирования в гемблинг-индустрии Великобритании

Долгое время гемблинг-индустрия Великобритании опиралась на принципы саморегулирования. Комиссия по азартным играм Великобритании (UKGC) выполняла надзорные функции, однако операторы сами брали на себя значительную часть ответственности за защиту игроков. Предполагалось, что компании будут внедрять меры предосторожности для предотвращения проблемных ситуаций у своих клиентов. Однако эта система продемонстрировала множество недостатков.

Главный провал саморегулирования — это значительное увеличение числа проблемных игроков. Несмотря на добровольные меры, наблюдались громкие случаи, когда люди теряли огромные суммы, что приводило к финансовому краху, безработице, бездомности и даже самоубийствам. Операторы не осуществляли должных проверок доступности ставок и не вмешивались, когда игроки находились в рискованной ситуации. Непоследовательность регулирования не обеспечивала надлежащей защиты для уязвимых игроков.

Шокирующий отчёт

Недавний отчёт Бристольского университета осветил рост числа рекламных объявлений на открытии сезона Английской Премьер-лиги. Исследование показало, что почти 30 000 рекламных сообщений о ставках появилось в различных медиа, что на 165% больше по сравнению с 10 999 сообщениями на открытии сезона в прошлом году.

Отсутствие эффективного регулирования позволило операторам активизировать агрессивные маркетинговые кампании, направленные на уязвимые группы. Это включало бонусы, бесплатные ставки и другие формы прямого маркетинга, часто нацеленные на тех, кто уже имел проблемы с азартными играми. Такие сообщения доходили и до несовершеннолетних через телевидение, радио и социальные сети. Рост нелегальных игорных сайтов ещё больше усложнил ситуацию. Эти нерегулируемые платформы, часто работающие вне юрисдикции Великобритании, предоставляют простой способ для уязвимых людей играть без каких-либо защитных мер. Согласно недавнему отчёту консалтинговой компании , подготовленному по заказу Совета по ставкам и азартным играм, 1,5 миллиона британцев ежегодно делают ставки на сумму до 4,3 млрд фунтов на нелегальных игорных сайтах. Это лишает казну до 335 млн фунтов за пятилетний период работы парламента.

Как реформы 2023/2024 годов решают эти проблемы

Правительство Великобритании представило обширные реформы в Белой книге 2023 года с дополнительными изменениями в 2024 году. Эти меры направлены на устранение недостатков саморегулирования и создание системы, которая обеспечивает безопасность игроков, честность и устойчивость рынка. Одним из ключевых нововведений стало введение лимитов ставок на онлайн-слоты, которые варьируются от 2 до 15 фунтов за одно вращение. Это поможет замедлить игру и снизить риск крупных потерь. Другим важным изменением стало введение обязательных проверок доступности ставок для игроков. Эти проверки должны обеспечить, что игроки не будут ставить суммы, которые превышают их финансовые возможности.

Уровень 1:

• Триггеры: чистый убыток в размере £125 в течение 30 дней или £500 в течение 365 дней.
• Проверки: использование общедоступных данных для выявления финансовых уязвимостей, таких как банкротство или неоплаченные долги.
• Частота: не повторяется в течение 12 месяцев.
• Влияние: оценивается, что затронет 20% клиентских счетов.

Уровень 2:

• Триггеры: убыток в размере £1 000 в течение 24 часов или £2 000 в течение 90 дней, с более низкими порогами для лиц в возрасте от 18 до 24 лет.
• Проверки: использование данных кредитных агентств, а при их недостатке — запрос данных через open banking или предоставление документации.
• Частота: до двух раз в год.

Для борьбы с социальными издержками, связанными с игорной зависимостью, правительство также ввело обязательный сбор с прибыли операторов. Эти средства будут направлены на лечение зависимости и проведение исследований, предоставляя необходимые ресурсы для поддержки пострадавших от азартных игр. В «Белой книге» также усилены проверки на возраст и уязвимость. Усиленные процессы верификации личности и оценки финансовой уязвимости помогут предотвратить вовлечение несовершеннолетних и финансово нестабильных лиц в проблемные азартные игры. Эти проверки, при их эффективном внедрении, должны предотвратить вред, связанный с азартными играми, до его эскалации. Недавно Комиссия по азартным играм Великобритании (UKGC) получила дополнительные полномочия для борьбы с нелегальными игровыми сайтами, тесно сотрудничая с интернет-провайдерами. Блокируя доступ к незаконным игорным сайтам, Комиссия сможет лучше защищать игроков от нерегулируемых и часто опасных платформ.

Сопротивление индустрии: чрезмерная опека или необходимое регулирование?

Эти реформы ожидаемо вызвали критику со стороны представителей игорной индустрии. Участники опасаются, что ужесточение регулирования может привести к снижению доходов, особенно в сегменте онлайн-казино. Введение лимитов на ставки, обязательных проверок доступности и дополнительных сборов может замедлить рост и инновации, особенно для малых операторов, которые могут столкнуться с трудностями при соблюдении новых строгих норм.

Неудачи в саморегулировании оставили многих игроков уязвимыми перед серьёзными рисками. Задача правительства заключается не в том, чтобы запретить азартные игры, а в создании более безопасной среды, где операторы смогут работать, не подвергая игроков чрезмерному риску. Аргумент о «чрезмерной опеке» выглядит неубедительно, если рассмотреть влияние игорной зависимости на людей и общество. Азартные игры могут привести к финансовому краху, ухудшению психического здоровья и разрушению отношений, а последствия нередко затрагивают не только самих игроков, но и их близких. Социальные и экономические издержки слишком велики, чтобы их игнорировать. В 2022 году компания Entain была оштрафована на рекордные £17 миллионов за несоблюдение мер по продвижению безопасных азартных игр. Вскоре после этого William Hill превзошёл этот штраф, выплатив £19,2 миллиона. Другие компании, такие как Flutter (владелец Paddy Power) и Kindred (владелец 32Red), также понесли крупные штрафы в рамках пересмотра законов о ставках.

Технологии и ответственный подход к азартным играм

Ключевой аспект реформ 2023-2024 годов — это использование технологий для поддержки ответственной игры. Искусственный интеллект и решения, основанные на данных, позволят операторам проводить проверки доступности и уязвимости без ухудшения игрового опыта пользователей. Эти автоматизированные проверки, поддерживаемые обменом данными между операторами, помогут быстрее и эффективнее выявлять игроков из группы риска и вмешиваться на ранних стадиях. Операторам следует воспринимать эти реформы как возможность укрепить доверие клиентов. Компании, активно поддерживающие защиту игроков, скорее всего, увидят долгосрочные выгоды на фоне растущего спроса на корпоративную ответственность. Ответственные практики не только защищают игроков, но и укрепляют репутацию всей индустрии.

Баланс между свободой и защитой

Дебаты вокруг новых законов об азартных играх в Великобритании — являются ли они проявлением чрезмерной опеки или необходимым вмешательством — продолжатся ещё некоторое время. Но всё больше свидетельств неэффективности саморегулирования сложно игнорировать. Эти реформы направлены не на ограничение свободы, а на то, чтобы игорная индустрия работала справедливо и ответственно, соответствуя требованиям современности. Первые изменения были внедрены в августе 2024 года, а следующие этапы ожидаются в ноябре 2024 года, январе и феврале 2025 года.

Решая проблемы, вызванные провалами в саморегулировании, текущие реформы помогут найти баланс между защитой игроков и устойчивым развитием индустрии. В условиях быстро меняющегося технологического, политического и социального контекста эти изменения не просто оправданы — они крайне важны.

Ближе к победе: лучшие коэффициенты на SiGMA Play.