การตรวจสอบเผยให้เห็นข้อบกพร่องในการกำกับดูแลของหน่วยงานการพนันของสวีเดน

รายงานฉบับใหม่จากสำนักงานตรวจสอบแห่งชาติของสวีเดน (Riksrevisionen) เปิดเผยข้อบกพร่องในการกำกับดูแลตลาดการพนันของสำนักงานควบคุมการพนันของสวีเดน (Spelinspektionen) ได้แก่ จำนวนการตรวจสอบที่ไม่เพียงพอ การขาดการติดตามปัญหาที่ระบุไว้ก่อนหน้านี้ และการขาดการวางแผนตามความเสี่ยงในกิจกรรมการกำกับดูแล รายงานดังกล่าวเสนอคำแนะนำต่างๆ ที่ออกแบบมาเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของการกำกับดูแลของสำนักงานควบคุมการพนัน

การตรวจสอบที่ล่าช้า

ความกังวลที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งที่เกิดขึ้นจากการตรวจสอบคือการตรวจสอบที่ไม่เพียงพอของหน่วยงานกำกับดูแลการพนันของสวีเดน ทั้งผู้ประกอบการที่มีใบอนุญาตและไม่มีใบอนุญาตต่างก็ถูกตรวจสอบ แต่จากข้อมูลของสำนักงานตรวจสอบแห่งชาติของสวีเดน พบว่ามีการตรวจสอบน้อยเกินไป Claudia Gardberg Morner (ในภาพด้านบน) ผู้อำนวยการสำนักงานตรวจสอบแห่งชาติเน้นย้ำถึงความสำคัญของการให้ความสำคัญกับการพนันที่มีความเสี่ยงสูง เช่น คาสิโนออนไลน์และแพลตฟอร์มการพนัน “การกำกับดูแลการพนันที่มีความเสี่ยงสูงนั้นมีความสำคัญเป็นพิเศษ ซึ่งรวมถึงการพนันและการเดิมพันออนไลน์เชิงพาณิชย์ ซึ่งควรมีการควบคุมมากขึ้น” เธอกล่าวในรายงาน

การตรวจสอบยังตำหนิหน่วยงานกำกับดูแลการพนันของสวีเดน ที่ล้มเหลวในการกำหนดเป้าหมายผู้ประกอบการที่มีความเสี่ยงสูงอย่างมีประสิทธิภาพ รายงานดังกล่าวเน้นย้ำว่าการดำเนินการกำกับดูแลของหน่วยงานไม่ได้ขึ้นอยู่กับการวิเคราะห์ความเสี่ยงที่ละเอียดถี่ถ้วนเสมอไป หากไม่มีสิ่งนี้ หน่วยงานจะไม่สามารถมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่พื้นที่ที่ก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อผู้บริโภคและความสมบูรณ์ของตลาดมากที่สุดได้ รายงานระบุ

ขาดการติดตามแก้ไข

สำนักงานตรวจสอบแห่งชาติของสวีเดนระบุว่าการติดตามการดำเนินการแก้ไขที่จำกัดของหน่วยงานกำกับดูแลการพนันของสวีเดนนั้นก็สร้างความกังวลเช่นกัน โดยในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา มีการติดตามตรวจสอบเพียงครั้งเดียวเท่านั้น ทำให้เกิดข้อสงสัยว่าปัญหาที่ระบุได้รับการแก้ไขอย่างเหมาะสมหรือไม่ ซึ่งทำให้เกิดคำถามต่อประสิทธิภาพของกระบวนการตรวจสอบทั้งหมดของหน่วยงาน สำนักงานตรวจสอบแห่งชาติชี้ให้เห็นว่าข้อบกพร่องเหล่านี้ทำให้หน่วยงานไม่ทราบว่าความพยายามของหน่วยงานได้รับการดำเนินการอย่างคุ้มทุนหรือไม่ Hedvig Tängdén ผู้จัดการโครงการตรวจสอบเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการวางแผนและจัดสรรทรัพยากรให้ดีขึ้น “ในสถานการณ์เช่นนี้ สิ่งสำคัญเป็นพิเศษคือต้องใช้ทรัพยากรในการกำกับดูแลในจุดที่มีประโยชน์สูงสุด เพื่อให้ประสบความสำเร็จในเรื่องนี้ หน่วยงานจะต้องวางแผนการกำกับดูแลโดยอาศัยการวิเคราะห์ความเสี่ยงอย่างเป็นระบบ” เธออธิบาย หากไม่มีการติดตามอย่างสม่ำเสมอ หน่วยงานกำกับดูแลการพนันจะเข้าใจได้น้อยมากว่าผู้ประกอบการได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาที่ระบุไว้หรือไม่ ซึ่งทำให้เกิดช่องโหว่ในการกำกับดูแล

ความท้าทายในการบังคับใช้ พ.ร.บ.การพนัน

ปัญหาอีกประการหนึ่งที่พบในการตรวจสอบคือขอบเขตที่ไม่ชัดเจนของพระราชบัญญัติการพนันของสวีเดน ซึ่งส่งผลให้เกิดตลาดมืดของผู้ประกอบการที่ดำเนินการในทางกฎหมายที่ไม่ชัดเจน ซึ่งทำให้การบังคับใช้กฎหมายเป็นเรื่องท้าทายอย่างยิ่งสำหรับหน่วยงานการพนันของสวีเดน รายงานเรียกร้องให้รัฐบาลกำหนดแนวทางที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับเวลาที่ต้องมีใบอนุญาตสำหรับการพนันออนไลน์ ซึ่งจะช่วยให้หน่วยงานสามารถปราบปรามการดำเนินการที่ผิดกฎหมายได้ “รัฐบาลควรชี้แจงให้ชัดเจนว่าการพนันออนไลน์กรณีใดบ้างที่จำเป็นต้องมีใบอนุญาต ซึ่งจะช่วยอำนวยความสะดวกในการควบคุมดูแล” การ์ดเบิร์ก มอร์เนอร์ กล่าว พร้อมเสริมว่าความคลุมเครือนี้ทำให้การกำกับดูแลภาคส่วนออนไลน์อย่างมีประสิทธิภาพทำได้ยากขึ้น

ปฏิกิริยาของ Spelinspektionen

Camilla Rosenberg ผู้อำนวยการทั่วไปของ Swedish Gambling Authority ยอมรับผลการตรวจสอบและระบุขั้นตอนที่ได้ดำเนินการไปแล้วเพื่อแก้ไขปัญหาบางประการ “เรายินดีกับการตรวจสอบของสำนักงานตรวจสอบแห่งชาติของสวีเดน และได้ดำเนินการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องนับตั้งแต่มีการออกกฎระเบียบใหม่ และยังคงมีงานที่ต้องทำอีกมาก” Rosenberg กล่าว เธอเสริมว่าในช่วง 6 ปีที่ผ่านมานั้น “เข้มข้น” โดยมีกฎระเบียบใหม่ ผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง และคดีความต่างๆ ยังคงรอการแก้ไขในศาล Rosenberg เน้นย้ำถึงความสำคัญของการเพิ่มเงินทุน โดยระบุว่าหน่วยงานกำกับดูแลการพนันได้จัดหาแหล่งงบประมาณเพิ่มเติมสำหรับปี 2024 ซึ่งจะมีความสำคัญต่อการขยายและปรับปรุงกิจกรรมการกำกับดูแล การเพิ่มเงินทุนนี้ถือเป็นขั้นตอนสำคัญในการแก้ไขข้อบกพร่องที่เน้นย้ำในการตรวจสอบ

ข้อแนะนำเพื่อการปรับปรุง

การตรวจสอบสิ้นสุดลงด้วยคำแนะนำชุดหนึ่งที่มุ่งเป้าไปที่ทั้งรัฐบาลสวีเดนและหน่วยงานกำกับดูแลการพนันของสวีเดนเพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ สำหรับรัฐบาล รายงานเรียกร้องให้มั่นใจว่าหน่วยงานกำกับดูแลการพนันมีทรัพยากรที่จำเป็นในการดำเนินการกำกับดูแลอย่างมีประสิทธิผล และต้องมีข้อมูลที่เชื่อถือได้เกี่ยวกับขอบเขตและผลลัพธ์ของการกำกับดูแลนี้ นอกจากนี้ รัฐบาลยังได้รับการสนับสนุนให้ตรวจสอบพระราชบัญญัติการพนันปัจจุบันเพื่อชี้แจงว่าการพนันออนไลน์จำเป็นต้องมีใบอนุญาตเมื่อใด สำหรับ Gambling Authority คำแนะนำจะเน้นที่การปรับปรุงการวางแผนและการดำเนินการกิจกรรมการกำกับดูแล รายงานเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการวิเคราะห์ความเสี่ยงอย่างเป็นระบบเพื่อเป็นแนวทางในการตรวจสอบของหน่วยงาน โดยกระตุ้นให้หน่วยงานเพิ่มขอบเขตและประสิทธิภาพของงาน นอกจากนี้ Gambling Authority ยังได้รับการสนับสนุนให้ติดตามการดำเนินการแก้ไขที่เข้มงวดยิ่งขึ้น และเสริมสร้างศักยภาพขององค์กรในการติดตามความเสี่ยงภายนอก

สมัครสมาชิก เพื่อรับการนับถอยหลังข่าวเด่น 10 อันดับแรกของ SiGMA และ จดหมายข่าวรายสัปดาห์ของ SiGMA เพื่อให้ทราบข่าวสาร iGaming ล่าสุดทั้งหมด และรับประโยชน์จากข้อเสนอสำหรับสมาชิกเท่านั้น