King’s Speech 2024: ผลกระทบต่อภาคการพนันในสหราชอาณาจักร

Lea Hogg July 15, 2024

The King’s Speech 2024 กำหนดสื่อวัฒนธรรมและการกีฬา และสรุปความมุ่งมั่นของพรรคแรงงานในการปฏิรูปกฎระเบียบด้านการพนันและการกำกับดูแลฟุตบอล โดยมีเป้าหมายเพื่อลดอันตรายและรับประกันความยั่งยืนทางการเงิน ความมุ่งมั่นเหล่านี้และการมอบอำนาจกลับคืนสู่ประชาชน เอกสารดังกล่าวทำหน้าที่เป็นแนวทางสำหรับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในการเตรียมการอภิปรายเกี่ยวกับการกล่าวสุนทรพจน์ และไม่ถือเป็นข้อมูลอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับเจตนารมณ์ของรัฐบาลหรือจัดให้มีรายการร่างกฎหมายทั้งหมดที่จะประกาศ เขียนขึ้นเพื่อรอฟังพระราชดำรัสของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ทำหน้าที่เป็นแนวทางสำหรับสมาชิกสภาขุนนางในการเตรียมการอภิปรายเรื่องการกล่าวสุนทรพจน์ ประเด็นสำคัญประการแรกที่กล่าวถึงคือการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบด้านการพนัน พรรคแรงงานได้แสดงความมุ่งมั่นในการเสริมสร้างกฎระเบียบด้านการพนันเพื่อบรรเทาความเสียหายที่เกี่ยวข้องกับการพนันและและมอบอำนาจกลับคืนสู่ประชาชน ความมุ่งมั่นนี้สะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องในภาคการพนันนับตั้งแต่มีการเปิดตัวพระราชบัญญัติการพนันในปี 2005 ภาพรวมของการพนันมีการพัฒนาอย่างมีนัยสำคัญในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ซึ่งจำเป็นต้องมีการตอบสนองที่จัดการกับการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ และรับรองว่าจะมีกฎระเบียบอย่างต่อเนื่องและแนวปฏิบัติที่ยุติธรรมภายในอุตสาหกรรม พรรคมีเป้าหมายที่จะปฏิรูปกฎระเบียบการพนันและเพิ่มการคุ้มครองผู้ใช้ ขณะเดียวกันก็ทำงานร่วมกับอุตสาหกรรมต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าการพนันมีความรับผิดชอบ

รัฐมนตรีกระทรวงการพนันคนใหม่ของพรรคแรงงาน Stephanie Peacock เคยสนับสนุนการปฏิรูปการพนันมาก่อน ตามที่ระบุไว้ในสมุดปกขาวเดือนเมษายน 2023 ของรัฐบาลอนุรักษ์นิยม การปฏิรูปเหล่านี้ถูกกำหนดให้ดำเนินการโดยไม่คำนึงถึงผลการเลือกตั้งทั่วไป เอกสารไวท์เปเปอร์ชื่อ ‘เดิมพันสูง: การปฏิรูปการพนันสำหรับยุคดิจิทัล’ กล่าวถึงปัญหาที่เกิดจาก ‘ปัญหาการพนัน’ ซึ่งส่งผลกระทบต่อผู้คนประมาณ 300,000 คนในสหราชอาณาจักรและทำให้อีก 1.8 ล้านคนมีความเสี่ยงสูง

เอกสารไวท์เปเปอร์เสนอมาตรการหลายประการในการปฏิรูปภาค รวมถึงการจำกัดการเดิมพันและการตรวจสอบทางการเงินเพื่อป้องกันผู้บริโภคจากการประสบความสูญเสียที่เป็นอันตราย การจัดเก็บภาษีตามกฎหมายที่จ่ายโดยผู้ประกอบการบางรายโดยตรงไปยังคณะกรรมาธิการการพนันเพื่อให้ทุนในการวิจัย การศึกษา และการรักษาอันตรายจากการพนัน และ ผู้ตรวจการแผ่นดินคนใหม่เพื่อจัดการข้อพิพาทและจัดเตรียมการชดเชยในกรณีที่ลูกค้าประสบกับความสูญเสียอันเนื่องมาจากความล้มเหลวด้านความรับผิดชอบต่อสังคมของผู้ปฏิบัติงาน สภาการพนันและการเล่นเกม (BGC) ซึ่งเป็นตัวแทนของอุตสาหกรรม ยินดีกับแถลงการณ์ของพรรคแรงงาน แสดงความกระตือรือร้นที่จะทำงานร่วมกับพรรคเพื่อพัฒนาการคุ้มครองในภาคส่วนนี้ต่อไป อย่างไรก็ตาม มีการหยิบยกข้อกังวลเกี่ยวกับผลกระทบของการตรวจสอบความสามารถในการจ่ายต่อการเงินการแข่งม้าของอังกฤษ

อิทธิพลของการกำกับดูแลฟุตบอลต่อการเดิมพันกีฬา

ประเด็นสำคัญประการที่สองที่กล่าวถึงในเอกสาร King’s Speech คือ แถลงการณ์ของพรรคแรงงานมุ่งมั่นที่จะนำร่างกฎหมายกำกับดูแลฟุตบอล ซึ่งจะจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลอิสระที่มุ่งเน้นไปที่ความยั่งยืนทางการเงินของสโมสรฟุตบอลในอังกฤษ พรรคยังให้คำมั่นที่จะปฏิรูปธรรมาภิบาลฟุตบอลเพื่อปกป้องสโมสรฟุตบอลทั่วทั้งชุมชน และเพื่อให้แฟนๆ ได้มีโอกาสแสดงความคิดเห็นมากขึ้นเกี่ยวกับวิธีการบริหารสโมสรของพวกเขา ร่างกฎหมายกำกับดูแลฟุตบอลได้รับการเสนอโดยรัฐบาลอนุรักษ์นิยมในการประชุมรัฐสภาปี 2023-24 โดยมีวัตถุประสงค์ที่คล้ายกัน แม้ว่าจะได้รับการสนับสนุนจากหลายพรรค แต่ก็ตกไปอยู่ในขั้นตอนของคณะกรรมการเนื่องจากมีการเลือกตั้งทั่วไปและการยุบรัฐสภา ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการออกแบบเพื่อสร้างหน่วยงานกำกับดูแลฟุตบอลที่เป็นอิสระและกรอบการกำกับดูแลใหม่ที่อุทิศตนเพื่อลดความเสี่ยงที่สโมสรจะหายไปจากแฟนบอลและชุมชน โดยกำหนดเป้าหมายเฉพาะเพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพทางการเงินของสโมสร เพิ่มความยืดหยุ่นทางการเงินอย่างเป็นระบบ และรักษามรดกของฟุตบอลอังกฤษ ในระหว่างการพิจารณาร่างกฎหมายครั้งที่สองเมื่อวันที่ 23 เมษายน 2024 Thangam Debbonaire ซึ่งขณะนั้นดำรงตำแหน่งเงาเลขาธิการแห่งรัฐด้านวัฒนธรรม สื่อ และการกีฬา ระบุว่าพรรคแรงงานสนับสนุนร่างกฎหมายนี้อย่างเต็มที่ เธอเชื่อว่ากฎหมายสามารถเปลี่ยนแปลงได้หากสิ่งต่าง ๆ ถูกต้องระหว่างการผ่านรัฐสภาและในขั้นตอนการดำเนินการที่สำคัญ รางวัลที่เป็นไปได้อาจเป็นความยั่งยืนทางการเงินที่มากขึ้นทั่วทั้งปิรามิดฟุตบอล และที่สำคัญคือแฟนบอลที่มีอิทธิพลสำคัญมากขึ้นในการบริหารจัดการสโมสรของพวกเขา อย่างไรก็ตาม เธอยังได้พูดถึงความสำคัญของการพิจารณาประเด็นต่างๆ เพิ่มเติมในระหว่างการร่างกฎหมายนี้ด้วย ซึ่งรวมถึง ‘การจ่ายเงินโดดร่ม’ (การจ่ายเงินที่จ่ายให้กับสโมสรที่ตกชั้นจากพรีเมียร์ลีกไปเล่นแชมเปี้ยนชิพ) และขอบเขตอำนาจของผู้กำกับดูแลในการตัดสินใจว่าควรกระจายการเงิน (เช่น รายได้จากทีวี) อย่างไร ในกรณีที่เกิดการหยุดชะงักระหว่างลีก ในระหว่างการรณรงค์หาเสียงของพรรคแรงงาน เซอร์ Keir Starmer (ภาพซ้ายบนร่วมกับกษัตริย์) แนะนำว่าจะมีการทบทวนเวลาเริ่มการแข่งขันฟุตบอลและราคา ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูป

ความกังวลที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับการสำรวจการพนันที่กำลังจะเกิดขึ้น

เดือนนี้สัญญาว่าจะมีความสำคัญสำหรับภาคการพนันในสหราชอาณาจักร เช่นเดียวกับสุนทรพจน์ของกษัตริย์ การเปิดตัวการสำรวจการพนันแห่งบริเตนใหญ่ในวันที่ 25 กรกฎาคม คาดว่าจะกระตุ้นให้เกิดวาทกรรมที่สำคัญ เนื่องจากฟันเฟืองที่อาจเกิดขึ้นเกิดขึ้นจากสถิติการพนันที่มีปัญหาเพิ่มขึ้น การพัฒนานี้ควบคู่ไปกับการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายที่กำลังดำเนินอยู่ บ่งชี้ถึงช่วงเวลาที่มีพลวัตรออยู่ข้างหน้าสำหรับภาคส่วนนี้

เจ้าหน้าที่การพนันในสหราชอาณาจักรกังวลว่าการเปิดตัวสถิติความแพร่หลายของการพนันปัญหาใหม่ที่กำลังจะเกิดขึ้นอาจทำให้การเปลี่ยนแปลงนโยบายสมุดปกขาวที่รอคอยมานานต้องหยุดชะงัก แบบสำรวจการพนันที่ได้รับการปรับปรุงใหม่ของบริเตนใหญ่ซึ่งจะเปิดตัวในวันที่ 25 กรกฎาคม คาดว่าจะแสดงตัวเลขที่สูงขึ้นสำหรับปัญหาการพนัน สิ่งนี้อาจทำให้นักวิจารณ์ได้รับกระสุนเพื่อกำหนดข้อจำกัดที่รุนแรง ตามที่ Dan Waugh จาก Regulus Partners กล่าวไว้ ซึ่งเตือนว่า “อาจทำให้กระดาษสีขาวตกราง”

คณะกรรมการการพนันระบุว่าผลลัพธ์ที่ใหม่กว่าไม่สามารถเปรียบเทียบได้กับการสำรวจแบบเก่าเนื่องจากวิธีการที่แตกต่างกัน ซึ่งบ่งชี้ว่ามีเพียงวิธีการเท่านั้นที่เปลี่ยนแปลง ไม่ใช่ปัญหาอัตราการพนัน สถิติใหม่ที่คาดหวังมีแนวโน้มที่จะป้อนเข้าสู่การบรรยายนโยบายสาธารณะว่าปัญหาการพนันในสหราชอาณาจักรอยู่ในระดับที่สูงกว่าที่คิดไว้ก่อนหน้านี้ ซึ่งจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เข้มงวดมากขึ้น อย่างไรก็ตาม มีความกังวลว่าการสำรวจครั้งใหม่อาจ “เกินจริงอย่างมาก” ระดับของทั้งการพนันและอันตรายจากการพนัน แม้จะมีการวิพากษ์วิจารณ์ แต่คณะกรรมาธิการการพนันก็ปกป้องการสำรวจ โดยระบุว่าจะให้ข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับประสบการณ์และแนวโน้มที่เกี่ยวข้องที่ผู้บริโภคที่แตกต่างกันมี ช่วยให้สามารถสำรวจความแตกต่างและความซับซ้อนของผลกระทบของการพนันได้