Alessio Crissantemi บรรณาธิการของ Gioco News นิตยสารเกมของอิตาลี เป็นผู้ดำเนินการอภิปรายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงล่าสุดและการปฏิรูปที่กำลังจะเกิดขึ้นในตลาดเกมออนไลน์ของอิตาลีระหว่างการสัมมนาเกี่ยวกับตลาดอิตาลีโดย GiocoNews.it และ IGE ซึ่งจัดขึ้นที่โรงแรม Excelsior ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของมอลตาวีค การสนทนาครั้งนี้มีข้อมูลเชิงลึกจาก Stefano Spordoni ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายการพนันของอิตาลีและผู้ก่อตั้ง Sbordoni & Partners, Barbara Beltrami ผู้อำนวยการประเทศอิตาลีของ Kindred Group และ Stefano Tino กรรมการผู้จัดการประจำอิตาลีของ Betsson Group
พลวัตของตลาดและการเปลี่ยนแปลงของกฎระเบียบ
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ตลาดการพนันของอิตาลีต้องเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงด้านกฎระเบียบที่สำคัญ โดยมีการห้ามโฆษณาอย่างเข้มงวดและกฎเกณฑ์ใหม่ๆ ที่ส่งผลกระทบต่อทั้งผู้ประกอบการที่จัดตั้งขึ้นแล้วและผู้ประกอบการที่เพิ่งเกิดใหม่ ในขณะที่อุตสาหกรรมกำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ การอภิปรายระหว่างผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่สำคัญเน้นย้ำถึงความท้าทายเร่งด่วนและแนวทางที่เป็นไปได้ในอนาคต
รัฐบาลอิตาลีกำลังดำเนินการปฏิรูปตลาดเกมออนไลน์ครั้งสำคัญ โดยแนะนำกรอบการออกใบอนุญาตใหม่ การประมูลที่จะมีขึ้นในเร็วๆ นี้ ซึ่งกำหนดไว้ในช่วงต้นปีหน้า มีเป้าหมายเพื่อปรับโครงสร้างผู้เล่นในตลาดให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยเน้นที่การส่งเสริมผู้ประกอบการรายใหญ่ที่มีเสถียรภาพมากขึ้น ซึ่งสามารถลงทุนจำนวนมาก และรับรองการปฏิบัติตามกฎระเบียบ บาร์บารา เบลทรามี กล่าวว่าแนวทางนี้สอดคล้องกับความต้องการของอิตาลีที่ต้องการตลาดเกมที่ปลอดภัยและมีชื่อเสียงมากขึ้น แม้ว่าแนวทางนี้อาจจำกัดการเข้าถึงของบริษัทขนาดเล็กก็ตาม
การบรรจบกันของตลาดออนไลน์และตลาดภาคพื้นดิน
ประเด็นหลักคือการผสานรวมการดำเนินงานเกมออนไลน์และเกมออนไลน์เข้าด้วยกันมากขึ้น ในอดีต บริษัทเกมของอิตาลีถูกแบ่งออกระหว่างผู้ให้บริการเกมออนไลน์และเกมออนไลน์ล้วนๆ โดยมีความทับซ้อนกันเพียงเล็กน้อย อย่างไรก็ตาม แนวโน้มของตลาดล่าสุดซึ่งเร่งตัวขึ้นจากการระบาดของ COVID-19 และการห้ามโฆษณาเกมออนไลน์ ได้ผลักดันให้ผู้ให้บริการเกมออนไลน์ขยายการมีอยู่ทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงนี้ทำให้ผู้ให้บริการแบบดั้งเดิมและออนไลน์ใกล้ชิดกันมากขึ้น ทำให้เส้นแบ่งระหว่างกลุ่มตลาดทั้งสองเลือนลางลง
การห้ามโฆษณาและการปรับตัวของตลาด
แม้ว่าการห้ามโฆษณาในอิตาลีจะถือเป็นความท้าทายในช่วงแรก แต่ก็เป็นแรงผลักดันให้ผู้ประกอบการพัฒนากลยุทธ์การสร้างแบรนด์ที่สร้างสรรค์ Stefano Tino เน้นย้ำว่าการห้ามดังกล่าวทำให้บริษัทต่างๆ มุ่งเน้นไปที่เอกลักษณ์ของแบรนด์มากกว่าการโปรโมต ซึ่งช่วยยกระดับภาพลักษณ์แบรนด์ของผู้ประกอบการเกมออนไลน์ ผู้ร่วมอภิปรายทั้งสองเห็นพ้องต้องกันว่าแม้จะมีความท้าทาย แต่ข้อจำกัดต่างๆ ก็ผลักดันให้ตลาดมุ่งสู่กลยุทธ์การสร้างแบรนด์ที่ยั่งยืนและเป็นที่รู้จักมากขึ้น
สำหรับผู้ประกอบการรายใหม่ การเข้าสู่ตลาดการพนันในอิตาลีอาจเป็นเรื่องท้าทาย เนื่องจากพวกเขาต้องดิ้นรนเพื่อสร้างสถานะของตนเองท่ามกลางข้อจำกัดด้านการโฆษณาที่เข้มงวด
แม้ว่าผู้ให้บริการบางรายจะพบวิธีที่จะดำเนินงานภายในขีดจำกัดเหล่านี้ แต่ก็มีความเห็นโดยทั่วไปว่าการห้ามดังกล่าวจำเป็นต้องมีการประเมินใหม่ บาร์บาร่าอธิบาย
ผู้ประกอบการจำนวนมากในอุตสาหกรรมแนะนำว่าแนวทางการควบคุมโฆษณาที่สมดุลมากขึ้นอาจเป็นประโยชน์ในกรณีที่อนุญาตให้สร้างแบรนด์อย่างมีความรับผิดชอบได้ แต่การโปรโมตโบนัสมากเกินไปจะจำกัดอยู่เพียงเท่านั้น การให้ผู้ประกอบการมีความสามารถในการโฆษณาอย่างมีความรับผิดชอบจะช่วยให้ภาคอุตสาหกรรมสอดคล้องกับเป้าหมายในการปกป้องลูกค้าโดยไม่กระทบต่อความสามารถในการแข่งขันในตลาด
การคุ้มครองลูกค้าและการจำกัดตลาด
แม้ว่าเจตนาเบื้องหลังการห้ามโฆษณาของอิตาลีคือการปกป้องลูกค้าจากแนวทางการตลาดที่อาจเอารัดเอาเปรียบ แต่บางคนในอุตสาหกรรมก็ตั้งคำถามถึงประสิทธิภาพของการห้ามดังกล่าว สถิติบ่งชี้ว่าปริมาณการเข้าชมเว็บไซต์การพนันที่ไม่ได้รับการควบคุม (dot-com) เพิ่มขึ้น ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการห้ามดังกล่าวอาจทำให้ลูกค้าหันไปหาผู้ให้บริการที่ไม่ได้รับการควบคุมโดยไม่ได้ตั้งใจ Stefano Tino กล่าวว่า “หากเป้าหมายคือการปกป้องลูกค้า การห้ามในปัจจุบันอาจทำลายเป้าหมายนั้นลงได้จริง โดยผลักดันลูกค้าไปยังเว็บไซต์ที่ไม่มีการคุ้มครองผู้บริโภคในระดับเดียวกัน”
ตามกฎหมายแล้ว ผู้ประกอบการที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของอิตาลีจะกำหนดขีดจำกัดการฝากเงิน ตัวเลือกการแยกตัวออกจากผู้อื่น และรายงานพฤติกรรมของลูกค้าต่อหน่วยงานกำกับดูแล ซึ่งส่งเสริมการเล่นการพนันอย่างมีความรับผิดชอบ อย่างไรก็ตาม ข้อจำกัดที่เข้มงวดเกี่ยวกับการตลาดได้จำกัดความสามารถของพวกเขาในการเน้นย้ำถึงมาตรการป้องกันเหล่านี้ ทำให้ลูกค้าแยกแยะระหว่างไซต์ที่ถูกกฎหมายและอยู่ภายใต้การกำกับดูแลกับไซต์ทางเลือกที่มีความเสี่ยงและไม่ได้รับการควบคุมได้ยากขึ้น
การเรียกร้องให้มีความชัดเจนด้านกฎระเบียบ
การขาดความชัดเจนในกฎระเบียบเป็นปัญหาที่เกิดขึ้นมานานในภาคการพนันของอิตาลี ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมจำได้ว่ามีหลายกรณีที่คำสั่งที่ขัดแย้งกันจากหน่วยงานกำกับดูแลสร้างความสับสนและขัดขวางการดำเนินธุรกิจ “ผู้ประกอบการและหน่วยงานกำกับดูแลมักจะพูดภาษาต่างกัน ทำให้เกิดความเข้าใจผิดและล่าช้า” Stefano Sbordoni อธิบาย ความไม่สอดคล้องกันนี้สร้างความหงุดหงิดเป็นพิเศษสำหรับผู้ประกอบการที่พยายามปฏิบัติตามกฎที่บางครั้งขาดความเฉพาะเจาะจงที่จำเป็นสำหรับการบังคับใช้อย่างสม่ำเสมอ
แนวทางการกำกับดูแลที่กำหนดอย่างชัดเจนและขับเคลื่อนด้วยข้อมูล ควบคู่ไปกับการสื่อสารที่ชัดเจนและสม่ำเสมอระหว่างหน่วยงานกำกับดูแลและผู้ประกอบการถือเป็นสิ่งสำคัญ ผู้ประกอบการโต้แย้งว่ารัฐบาลควรใช้ข้อมูลจากอุตสาหกรรมเพื่อชี้นำการตัดสินใจ โดยให้แน่ใจว่าข้อจำกัดต่างๆ จะถูกนำไปใช้เฉพาะในกรณีที่มีหลักฐานที่ชัดเจนของความเสี่ยงต่อผู้บริโภค
การลงทุนในภูมิทัศน์ด้านกฎระเบียบที่กำลังเปลี่ยนแปลง
การบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 41 เมื่อไม่นานนี้ทำให้ผู้ให้บริการต้องจ่ายเงินเพิ่มเติม ซึ่งทำให้ปัญหาซับซ้อนมากขึ้น บริษัทต่างๆ จำเป็นต้องลงทุนอย่างมากในค่าธรรมเนียมใบอนุญาตโดยไม่มีโอกาสในการเติบโตผ่านการตลาด แม้ว่าผู้ให้บริการรายเดิมอาจมีทรัพยากรเพียงพอที่จะรับมือกับต้นทุนเหล่านี้ แต่ผู้ให้บริการรายใหม่หรือรายเล็กอาจต้องดิ้นรนภายใต้ภาระดังกล่าว ทำให้พวกเขาแข่งขันได้ยาก
ในแง่บวก การปรับเปลี่ยนกฎระเบียบล่าสุดทำให้ผู้ประกอบการสามารถส่งเสริมข้อความเกี่ยวกับการพนันอย่างมีความรับผิดชอบ ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงไปสู่แนวทางที่สมดุลมากขึ้น ซึ่งอาจบ่งบอกถึงความเต็มใจของรัฐบาลที่จะอนุญาตให้มีโอกาสทางการตลาดที่จำกัด โดยต้องเน้นที่การพนันอย่างมีความรับผิดชอบ
ข้อมูลเชิงลึกจากแนวทางการกำกับดูแลของฝรั่งเศส
ความท้าทายของตลาดอิตาลีสะท้อนถึงข้อจำกัดด้านกฎระเบียบที่คล้ายคลึงกันกับที่พบในตลาดอื่นๆ ในยุโรป เช่น ฝรั่งเศส เมื่อไม่นานนี้ ฝรั่งเศสเลือกที่จะไม่ควบคุมคาสิโนออนไลน์เนื่องจากกังวลเกี่ยวกับการเก็บภาษีที่มากเกินไปและข้อจำกัดด้านการดำเนินงานซึ่งอาจทำให้การพนันออนไลน์ถูกกฎหมายลดลง การตัดสินใจครั้งนี้สะท้อนถึงแนวโน้มที่กว้างขึ้น เมื่อกฎระเบียบและภาษีถูกมองว่าเข้มงวดเกินไป อาจทำให้ผู้ประกอบการและผู้บริโภคหันไปหาตลาดที่ไม่มีการควบคุม ซึ่งท้ายที่สุดแล้วก็จะขัดต่อจุดประสงค์ของการควบคุม ผู้ประกอบการในฝรั่งเศสไม่สามารถขยายกิจการภายในพรมแดนของตนได้ จึงมองหาโอกาสในต่างประเทศเพิ่มมากขึ้น
ความท้าทายและแนวโน้มในอนาคต
การประมูลที่จะเกิดขึ้นนี้ดูเหมือนว่าจะได้รับการออกแบบมาเพื่อเอื้อประโยชน์ต่อผู้เล่นที่มีอยู่แล้ว โดยมีข้อกำหนดที่เข้มงวดซึ่งอาจทำให้ผู้เล่นรายใหม่ท้อถอยได้ Barbara Beltrami แสดงความกังวลเกี่ยวกับการขาดความยืดหยุ่นของกฎระเบียบในการสนับสนุนบริษัทใหม่และผู้ประกอบการออนไลน์โดยเฉพาะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับการโฆษณา
“เราเหมือนการเดินหน้าในน้ำที่ไม่ค่อยใสสะอาด ซึ่งไม่ดีต่อธุรกิจและบริษัทต่างๆ ที่มีแผนระยะยาวและต้องการประสบความสำเร็จ” Beltrami กล่าว
อย่างไรก็ตาม ทั้ง Beltrami และ Tino ต่างยอมรับว่าแม้อาจมีข้อเสียบางประการ แต่กรอบงานใหม่นี้ก็สามารถช่วยเสริมสร้างเสถียรภาพและคุณภาพของอุตสาหกรรมเกมของอิตาลีได้
