本专家意见由乌克兰博弈和彩票监管委员会咨询和专家委员会成员、Eterna律师事务所合伙人Andrey Astapov撰写
2021年2月2日，博弈和彩票监管委员会（以下简称委员会）决定开始发放第一批博弈牌照。第一张牌照颁发给了一家在线赌场运营商。
这意义重大——过往长期以来，由于部份缺失，委员会做出决定对于过去所有的申请都不考虑。其中最常见的有以下几点原因：
提交的文件执行不当；
缺乏必要的信息/文件。
对于运营商在准备获得牌照的文件时所犯的错误，咨询和专家委员会内部不断地分析和监测，并将其系统化，以便向申请人和市场传达委员会对某些文件和程序的立场。
SiGMA独联体地区主任Denis Dzyubenko告诉SiGMA新闻：
“第一张博弈运营商牌照的发放，对乌克兰博弈市场来说是真正重要的里程碑，它向国内外投资者发出了一个强有力的信号：乌克兰的博弈市场已经开始全面运作。人们对乌克兰博弈市场的兴趣无疑会增加，所有之前对该市场心存疑虑的相关各方可以启动他们在博弈领域的投资项目了。”
值得注意的是，除了文件执行上的错误（最主要是技术错误），申请人提交的申请书文件也往往是不完整的，委员会在调查中指出的问题，特别有几点：
- 缺少经核证的法定文件副本；
- 没有证明博弈区或场所符合法律要求的文件；
- 没有合法获得资金的证据，以形成核定的资本。
获得第一张牌照的运营商，可以针对指出的错误改正并进行正确的文件准备工作，从而有可能获得成功。有些运营商已经多次申请执照，每次都因某些缺失而遭到委员会的拒绝，但最终，在改正所有错误后获得了执照。
因此，依靠第一家运营商——现为牌照持有人——的经验，申请获得牌照的人应该要——详细分析法律和相关监管法律的状况、注意到委员会在现有决定中指出的缺点、根据选定的牌照类型准备各式文件，并以适当和法律规定的方式提供所有必要的信息。
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